“我们要在国际舞台展示深圳志愿者精神！”在刚闭幕不久的2024巴黎奥运会上，深大法语系“00后”学子吴岑和李一川以志愿者身份引起主流媒体广泛关注。

▲点击阅读《<人民日报>关注00后深圳志愿者亮相巴黎：“我要在国际舞台展示深圳志愿者精神！”》

当镜头转回到国内暑期十大热门旅游城市之一的深圳，初访者发现那抹“志愿红”其实在机场、车站、场馆、街头等各角落都随处可见，成为青春之城最亮丽的风景线。

而只有“老深圳”才知道，从诞生内地第一个法人志愿者组织、培育第一批国际志愿者、发出第一张电子志愿者证，到出台第一批地方性志愿服务法规、成立第一批地方性志愿服务基金会，深圳志愿服务发展35年来始终在为全国探路，“赠人玫瑰，手有余香”等志愿精神早已深入人心、蔚然成风。

 “志愿服务是社会文明进步的重要标志，要健全适应新时代要求、具有中国特色的志愿服务体系，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。到2035年，志愿服务要成为社会主义文化强国的重要标志。”今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于健全新时代志愿服务体系的意见》勾画出未来发展蓝图。

3个月后，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出“健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设”，进一步为中国特色志愿服务事业发展指明正确政治方向、注入强大精神动力。

就在一周前，习近平总书记在给湖北十堰丹江口库区环保志愿者的回信中，勉励继续弘扬志愿服务精神，让广大志愿者们倍感鼓舞，也让肩负“探路”使命的深圳愈加明白责任与担当。

从先行先试到先行示范，自2019年8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式公布五年来，团深圳市委围绕“城市文明典范”等战略定位，以先行之姿助力深圳“率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明”，推动深圳在全国率先建成“志愿者之城”。

▲红星应急救援队参加国家地震紧急搜救专业科目训练

来了就是深圳人，来了就做志愿者。

如今，深圳注册志愿者数量已超过381万人，平均每5人中就有一名志愿者，领先全国并达到世界发达城市水平；志愿组织数量达1.67万个，呈现社会化、法治化、专业化发展等显著特点，成为基层社会治理和政府公共服务的重要力量，凝聚起打造城市文明典范的共识与合力，助力深圳创建社会主义现代化强国城市范例。

巫景钦没有想到，35年前，彼时还是电子技术学校青年教师的自己，会因为一个兼职而与志愿服务一生结缘。

那是1989年，五湖四海的务工青年南下深圳，背井离乡打拼难免孤独和困惑。团深圳市委牵线搭桥，组织19名热心人士开通了一条叫做“为您服务”的热线电话，听失意者述说、解弱势者难题、应来电者咨询，巫景钦正是其中之一。

由于热线过于火爆，翌年便索性在市民政局注册成立“深圳市青少年义务社会工作者联合会”（后更名为“深圳市义务工作者联合会”），这便是我国内地第一个志愿者组织，深圳正式开启对志愿服务的探索，成为“改革开放初期最具影响力的深圳十件大事”之一。

此后，深圳志愿服务从热线拓展至赛事、环保、医疗、文化、法律、助残、助弱等20大类30多个项目，并在2011年8月深圳成功举办第26届世界大学生运动会后，迎来事业发展的重要转折。

当时市民对首个落地深圳的这一国际赛事，参与热情空前高涨，志愿者数量几何倍增，高达127万，实现跨越式增长。而这一变化也触发深圳新的顶层设计。

2011年，深圳在全国率先提出建设“志愿者之城”，先后制定出台《关于建设志愿者之城的意见》《深圳市“志愿者之城”建设目标指引》《关于进一步加强“志愿者之城”建设的意见》等重要文件。

至此，深圳志愿服务建设被纳入城市发展战略，逐渐向“社会化、制度化、项目化、信息化、社区化、国际化”迈进。

“这一建设的提出让深圳志愿服务的内涵更丰富，是希望从城市高度去推动整个深圳公益事业，让其成为一种集体行动，一种爱心力量，进而转化为一种城市特质。”深圳市义工联原党委书记巫景钦说。

改革创新离不开法治保障，志愿服务事业只有以法治为纲才能实现规范化、制度化发展。拥有特区立法权的深圳深谙此要，并在这一新事物迈过第一个十年发展期后，便着手为其立法。

一方面，在志愿者不断更迭的情况下，需将实践中形成的慈善理念、服务规范与志愿者权利义务用法律形式固定下来；另一方面也要对社会上曲解志愿服务性质甚至将志愿者误认为是“廉价劳动力”，进行纠偏。

 “由于当时国内该领域尚无范本可借鉴，我们先后查阅了大量国外先进地区的志愿服务相关法律条例文献，拜访法律专家和社会工作者，再结合我国国情与深圳实际特点，形成初稿。”巫景钦说，此后该法向团中央、市教育局、市民政局等单位和社会各界广泛征求意见，又反复修改30多稿，终获深圳市人大常委会表决通过。

2005年7月1日，全国首部地方性志愿服务法规《深圳义工服务条例》正式实施，深圳志愿服务事业进入理性发展的崭新阶段，团深圳市委制定发布《注册志愿者管理办法》等系列制度文件，联合市城管局、市水务局等职能部门推出《垃圾分类志愿服务队伍管理办法》《深圳市志愿者河长工作方案》等系列工作指引，逐渐形成“法律法规+制度文件+工作指引”的制度体系，对日后队伍不断壮大，却始终有章有序规范发展、精准施策起到关键作用。

以《深圳市志愿者河长工作方案》为例，在深圳治水攻坚之际，它解决了此前管理不够规范、组织联动不足、信息交流不畅等问题，理顺了全市志愿者河长制管理的组织机构和责任体系，明确了市、区、街道、社区四级志愿者河长的权责，实现志愿服务对所有河道管理的全覆盖。

最终，深圳702名志愿者河长带着10万多名“河小二”，在全市范围内长期开展护河治水服务，形成了志愿治水大格局。

▲2017年，团深圳市委开展“河未来，益起行”志愿服务活动。

“治水是艰巨而长期的工作，正是志愿者有序参与，让每条河流、每个河段的边边角角都有人负责、有人清理，深圳才能用4年时间全面消除黑臭水体。”中国河长智库研究院华南院副院长许世龙说。

制度加持下，志愿服务精神深入人心，志愿者人数不断攀升，深圳不仅在全国率先建立市、区两级志愿者联合会并实现法人化，还形成“市、区、街道、社区、小区”五级志愿服务体系，“满城尽是红马甲”成为现实。

“当我告诉法国志愿者，深圳注册志愿者达到381万人，平均每五个人中就有一位，且很多外国人也加入其中时，他们感到非常惊讶，并充分赞许这种开放和包容的环境。”刚完成巴黎奥运会志愿服务的吴岑说。

而她申请成为志愿者，正是被深圳大街小巷总能见到“红马甲”身影所感染，“那份有求必应、无微不至的关怀潜移默化影响了我”。

除了参与人群多元，深圳志愿者的韧性更强。“的哥”张翔来深20多年，出车之余，坚持做着一件事：像对待亲人一样照顾孤寡老人。如今他的个人志愿服务时长早已逾万小时，常年帮助照顾老人2000多人次。在他的带领下，深圳市志愿者联合会的“松柏之爱组”人数已超两万，全年无休地在老人院、托老所、日照中心等场所服务。

社会化资金为深圳志愿服务提供了源头活水。2012年，深圳成立国内首批地方性志愿服务公募基金会，现已累计募集社会捐赠超过5000万元。2022年，深圳又创新推出全国首只志愿服务慈善信托，重点资助乡村振兴、支教助学、志愿者关爱保障、志愿者嘉许激励等项目。

同时，腾讯志愿者协会、深圳市公共安全义工联合会、深圳地铁义工联合会等一批志愿服务组织在各级团组织的支持下被培养起来，各显神通。

▲点击阅读《我的“红马甲”丨深圳市地铁义工联合会：10年38000人，接力“不打烊”》

比如，腾讯志愿者协会就充分运用自有科技产品和技术能力赋能社会应急、乡村发展、文化传承等问题解决；深圳市公共安全义工联合会则链接社会资源，在公众场所安装4600余台AED（自动体外除颤仪），实现公共场所全覆盖。

如果改革创新仅停留在自身建设，就不能诠释先行之内涵。《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出“加强基层治理，改革创新群团组织、社会力量参与社会治理模式”。深圳必须推动志愿服务从提供社会服务，向参与社会治理、凝聚社会共识跨越。

▲深圳市公益救援志愿者联合会联合警务航空大队开展直升机辅助救援训练。

近年来，深圳各级团组织积极推动志愿服务创新，率先跨界构建“党建+、行业+、科技+、赛事+、文化+、宣讲+、金融+”志愿服务模式，立足安全应急、助老助弱等19个基层治理领域，组建1100余支专业志愿服务队，形成建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。同时，打通治理“最后一米”，推动志愿服务在社区实现全覆盖。

居住人口约4.1万的宝安海裕社区是深圳最早注册志愿者联合会的社区，现有志愿服务队41支，注册志愿者超过9000人。在将志愿者服务体系引入社会基层治理后，社区聚焦居民群众“急难愁盼”，为急救心搏骤停患者打造“5分钟社会救援圈”。

“对心搏骤停患者，1分钟内实施抢救，复苏成功率高达90%；4分钟内抢救，复苏成功率也有60%，如果6分钟，则成功率仅为40%。”社区志愿者、医疗工作者王志（化名）说，社区实现“救援现场—社区志愿者力量—社康中心—医院院前科及120救护车/区域人民医院”的四位一体社会急救最小场景闭环体系后，已成功救回数名突发心梗患者。

面对当下刻不容缓的青少年心理健康问题，志愿者李慧心打造的“福至青心——与爱同行”专业志愿服务项目，每周为孩子们提供30个免费心理咨询名额，并在深圳首创在校学生组建的青少年心理志愿服务队和首个亲子365公益服务计划。

“我们以学校、街道、社区等为阵地，以课程、活动为依托，创新服务形式。截至目前，已服务辖区10个街道、38所学校，累计开展各类青少年心理健康志愿服务活动近400场，服务学生、家长和老师超过80万人次。”李慧心说。

数据显示，“志愿深圳”信息系统累计使用人数超400万人，日均访问6.2万人，峰值超过10万人次，累计发布项目超过366万个，实现服务供需匹配超千万人次，志愿服务参与社会治理成效斐然。

志愿者自愿、无偿、利他的善爱之举，感动着身边每一个人。但赤子之心唯有被尊崇和关爱，才能持续激发出更大能量，让城市文明之光更加闪耀。

为在全社会形成尊重志愿者、尊崇志愿精神的社会氛围，深圳在全国率先搭建志愿服务激励体系，对服务时长100—3000小时的志愿者进行一星到五星的星级认证和百优志愿者认证。

同时，推出深圳志愿者专属团体险，为每一位注册电子义工证的志愿者提供包含最高10万元的意外险和200万元的身故险，消除其“后顾之忧”。深圳市志愿服务基金会也专门设立了义工关爱基金，为遇到困难的优秀志愿者给予一次性救助，让“为众人抱薪者”享有多层次保障护航。

2022年4月，团深圳市委又联合各党政部门、企事业单位等在全国率先推出“志愿者礼遇计划”，先后从健康保险、生活消费、公共交通等方面，实施三批次共40项礼遇举措，惠及志愿者80万人次。

▲ 志愿者礼遇计划之关爱百万“红马甲”眼健康公益行动。

助人者人恒助之。在“人人争做志愿者、人人关爱志愿者”的良好社会氛围营造下，礼遇志愿者行动也与日俱增。

在福田侨香社区，50多个商户齐齐加入“益商计划”，志愿者可凭服务积累的时长，到商户处兑换小吃、教培优惠等福利。在光明圳美社区的“幸福菜园”，志愿者们可带着志愿服务兑换券，领取芋头、花生、土豆、甘蔗、菜心等新鲜蔬菜，享受奉献的果实；在坪地街道，“一号馆”理发店自2023年至今，已为达到相应志愿服务积分的志愿者免费理发169人次。

在深圳大学中国经济特区研究中心主任陶一桃看来，志愿精神之所以在深圳蔚然成风，正是因为深圳创造了让好人不吃亏的环境，义工在这里有法可依、有表彰评选机制、有礼遇优待政策，让深圳人做志愿者更有底气。

中国科学院院士、南方科技大学校长、深圳志愿者学院院长薛其坤认为，志愿服务与城市文明是一种互促互融的内在关系，它不仅助力基层治理，推动高水平城市文明创建，还彰显城市温度，更培育文化厚度，营造全民参与文明城市创建的良好氛围。

未来，深圳将继续深化“志愿者之城”建设，在中国特色志愿服务之路上先行探索、勇担使命。

转载自青春深圳：https://mp.weixin.qq.com/s/5hNKSjknsjjw3REaTM6N5A?scene=1&click_id=10